As populações indígenas de todo o País querem que os projetos de infra-estrutura que tenham impacto direto ou indireto sobre suas terras sejam suspensos até que elas sejam ouvidas sobre o assunto. Foi este o recado dado por cerca de 60 lideranças, de 34 etnias e 27 organizações indígenas, reunidas na última quinta-feira (27/7), em uma audiência pública na Procuradoria-geral da República, em Brasília, para discutir o assunto. Elas pediram também a lista de todas as obras que afetam seus territórios, a regulamentação do licenciamento ambiental desses projetos e que daqui em diante os povos indígenas sejam consultados antes desse licenciamento, do início das obras e mesmo da formulação das políticas públicas para o setor.

As lideranças afirmam que as populações indígenas não vêm sendo consultadas sobre os projetos de infra-estrutura que afetam seus territórios. A indignação pela omissão do Estado diante das reivindicações das comunidades e dos efeitos dessas obras sobre suas terras deu o tom do encontro. A polêmica construção da Pequena Central Hidrelétrica (PCH) de Paranatinga II, no rio Kuluene, na região das cabeceiras do Xingu, no Mato Grosso; a pavimentação da rodovia Cuiabá-Santarém (BR-163), que liga o Mato Grosso ao Pará; a transposição do rio São Francisco; os projetos das hidrelétricas do rio Madeira, no Amazonas, de Belo Monte, no Pará, e do Estreito, em Tocantins; e a duplicação da rodovia BR-101, no Rio Grande do Sul, foram destacados pelos índios como as principais empreendimentos que já tem ou podem vir a ter fortes impactos sobre suas populações. Segundo eles, muitas obras já estão em andamento e as compensações por seus impactos continuam sendo uma promessa. O agravamento de doenças incomuns nas aldeias, mortes por contaminação de agrotóxicos, prostituição, a destruição de mananciais, a diminuição de peixes e animais de caça em vários pontos do País também foram denunciados como conseqüências desses projetos e do avanço da monocultura da soja e do eucalipto sobre as Terras Indígenas.

"Em todo o Mato Grosso, estão previstas 110 PCHs, seis delas nas cabeceiras do Xingu. Projetos como estes já tem causado a diminuição de peixes em vários lugares porque impedem a piracema (migração rio acima para desova)", advertiu Pablo Kamaiurá, morador do Parque Indígena do Xingu. Ele reconheceu que o País precisa de mais eletricidade para atender o crescimento da economia, mas insistiu que o Estado precisa investir em estudos sobre o uso de formas alternativas de energia, como a solar. Pablo também contestou os supostos benefícios dos projetos hidrelétricos previstos pelo governo não só para os índios, mas também para toda a população brasileira. "Queremos deixar claro que nossa luta é para impedir a construção de qualquer barragem em toda a região das nascentes do rio Xingu, que é uma região fundamental tanto para a segurança alimentar quanto do ponto de vista cultural e histórico para as populações xinguanas". A PCH Paranatinga II está paralisada por uma decisão judicial que determinou a anulação e a federalização de seu licenciamento ambiental (saiba mais).

Com exceção de Luiz Felippe Kunz Júnior, diretor de Licenciamento e Qualidade Ambiental do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (Ibama), estiveram presentes ao evento funcionários sem poder de decisão da Casa Civil, da Fundação Nacional do Índio (Funai), dos ministérios de Minas e Energia, dos Transportes, da Integração Nacional, do Meio Ambiente e da Justiça. Vários deles procuraram minimizar ou relativizar a responsabilidade de seus órgãos diante do problema discutido na audiência. Alguns alegaram falta de recursos, pessoal e coordenação da política indigenista nacional para justificar as deficiências do Poder Público para enfrentar a questão. A desatenção dada ao encontro pelo governo federal foi motivo de protesto da parte das lideranças indígenas.

"Hoje, percebemos claramente a violação e o desrespeito aos direitos indígenas e humanos. Várias pessoas e vários órgãos governamentais têm rasgado a Constituição todos os dias", criticou Jecinaldo Barbosa Cabral Saterê-Mawé, coordenador-geral da Coordenação das Organizações Indígenas da Amazônia Brasileira (Coiab). Ele lembrou que os licenciamentos ambientais da maior parte dos projetos são concedidos sem levar em conta os prejuízos às comunidades indígenas. "Depois das obras já concluídas, somos chamados a participar de consultas que têm apenas o objetivo de legitimar um fato consumado". Jecinaldo cobrou uma intervenção firme da Casa Civil e do Ministério Público Federal (MPF) para obrigar o governo a apresentar a lista e fazer um amplo diagnóstico de todos os empreendimentos que impactem as Terras Indígenas no País.

Política fragmentada
O subprocurador Eugênio Aragão, integrante da 6ª Câmara do MPF (de Índios e Minorias), lembrou que a política indigenista nacional está hoje fragmentada em uma série de programas fragmentados por diversos órgãos e ministérios, o que também impediria uma ação integrada adequada para o tratamento do problema dos impactos das obras de infra-estrutura. "Temos de exigir uma política pública unificada para o setor, com um órgão executivo e um orçamento unificado que possa incluir a opinião dos índios na formulação das ações do governo na área de infra-estrutura", defendeu. Aragão defendeu que a Funai seja transformada na secretaria-executiva do futuro Conselho Nacional de Política Indigenista, cuja criação e estrutura estão sendo discutidas entre o governo e o movimento indígena. O subprocurador comprometeu-se a centralizar o trabalho de consolidar a lista com todos os projetos de infra-estrutura que afetem as TIs e cobrar o encaminhamento das reivindicações dos índios.

"Temos insistido na necessidade de criarmos um fórum adequado para discutir o problema e concordamos que precisamos aprofundar o reconhecimento dos direitos indígenas, mas devo lembrar que o País precisa ampliar sua capacidade de geração de energia elétrica", justificou Márcia Camargo, coordenadora do Núcleo Estratégico de Gestão Socioambiental do Ministério de Minas e Energia. Ela lembrou também que a legislação para o licenciamento de obras localizadas fora das TIs, mas que tenham impactos sobre elas, ainda precisa ser regulamentada e que isso vem dificultando a resolução do problema. "Estamos conversando com o Ibama e a Funai para apresentar uma proposta sobre o assunto".

A audiência fez parte da programação do Seminário de Articulação Nacional do Movimento Indígena, promovido pela Coiab e pela Articulação dos Povos Indígenas do Brasil (APIB), de 25 a 29 de julho, em Brasília, e foi intermediada pela 6ª Câmara do MPF. O evento pretendeu fazer uma análise sobre o impacto de grandes empreendimentos econômicos nas Terras Indígenas e discutir as normas e procedimentos vigentes sobre o tema hoje, entre outros assuntos, como educação e saúde indígenas, articulação do movimento indígena e controle social da política indigenista brasileira. Uma carta assinada pelos participantes da audiência foi encaminhada aos representantes do governo expressando a preocupação dos povos indígenas com os projetos de infra-estrutura, seus impactos sobre as Terras Indígenas e a ausência de consultas. (leia o texto na íntegra abaixo).

Carta dos povos indígenas ao Governo brasileiro
Nós, representantes de Povos e Organizações Indígenas de distintas regiões do país, participantes do Seminário de Articulação Nacional do Movimento Indígena; realizado em Brasília no período de 25 a 29 de julho de 2006, no qual analisamos os empreendimentos governamentais que impactam Terras Indígenas, vimos por meio desta carta apresentar ao Governo Brasileiro as seguintes considerações e reivindicações:

Nos preocupa o aumento vertiginoso de propostas de projetos de infra-estrutura, desenvolvimento e integração regional, principalmente de asfaltamento e construção de estradas, hidrovias, hidrelétricas e linhas de transmissão que provocam impactos diretos e indiretos na vida dos Povos Indígenas, causando conflitos sócio-ambientais e maior pressão sobre os recursos naturais das Terras Indígenas.

Este quadro de impactos é agravado pelo fato de a maioria destes empreendimentos serem planejados e implementados ignorando a presença dos Povos Indígenas, e sem qualquer consulta previa e informada a esses Povos e Comunidades Indígenas afetadas, em desrespeito aos direitos indígenas assegurados na Constituição Federal e na Convenção 169, da Organização Internacional do Trabalho (OIT).

Lembramos que a Constituição Federal estabelece que empreendimentos em Terras Indígenas só poderão ser efetivados se forem de relevante interesse da União, previstos em Lei Complementar e se tiverem autorização do Congresso Nacional precedidos de audiência pública com os Povos e comunidades indígenas afetadas.

A Constituição Federal garante aos Povos Indígenas um tratamento diferenciado, portanto exigimos urgentemente a regulamentação de mecanismos específicos para o licenciamento de empreendimentos que causem impacto em terras indígenas.

Exigimos ainda que o Governo Federal apresente imediatamente, para a Articulação dos Povos Indígenas do Brasil (APIB) a relação de todos os empreendimentos de infra-estrutura e desenvolvimento em planejamento ou implementação que afetam diretamente ou indiretamente todas as Terras Indígenas do Brasil, bem como os procedimentos que estão sendo adotados com vistas a assegurar os direitos constitucionais e originários dos Povos Indígenas.

Nós lideranças indígenas não admitiremos a continuidade desses processos de planejamento e implementação de empreendimentos e estamos unidos e prontos para reagir na defesa de nossos direitos, nossa cultura e nossos Territórios.
Brasília, 27 de julho de 2006.

(Por Oswaldo Braga de Souza, do Instituto SocioAmbiental, disponível em Ecoagência, 31/07/2006)