O senador Papaléo Paes (PMDB-AP) manifestou sua preocupação com a delegação de funções, por parte do Estado, para organizações não-governamentais (ONGs), muitas vezes criadas sem critérios e sem dispor de estrutura adequada às finalidades que se propuseram a cumprir. Além disso, o senador advertiu para a falta de fiscalização das ONGs no Brasil. - No Amapá, nos últimos anos, surgiram dezenas de ONGs. Qual seria sua finalidade? Será que estas instituições apresentam pessoal, estrutura, e competência para servir bem à comunidade, ou será uma forma de desviar recursos para ações eleitorais ou futuras campanhas? - questionou, observando que o Senado deveria aprovar leis rígidas visando maior fiscalização das ONGs.