O governo holandês está pretendendo formular alvos indicadores para as máximas emissões de CO2 em 2010. Para esta finalidade, os níveis de emissão esperados no futuro foram determinados em um estudo para quatro setores: Serviços, Agricultura, Transporte e Indústria/Energia. Estes indicadores estão baseados nas Projeções de Referência para Energia e Gases Estufa na Holanda. Publicado em 2002, o documento Projeções de Referência foi usado para avaliar o progresso na percepção da política nacional de mudança climática na Holanda. Desde que foi atualizado para acomodar medidas de implementação de novas políticas, está focado em mudanças parciais quanto às emissões futuras de dióxido de carbono, mas uma visão detalhada com respeito aos desenvolvimentos de uso e economia de energia, mistura de combustíveis e custo de energia não estão incluídos neste projeto. Os resultados do estudo levaram a alguns ajustes quanto às tendências de energia para 2010 e a mudanças quanto a emissões extras após discussões com representantes de diversos setores. Eles são importantes para o setor energético, em 2005, porque têm um papel decisivo no desenvolvimento de um Plano Nacional Holandês de Alocações no Esquema de Comércio de Emissões da União Européia.